贵金属交易市场将面临严格整顿! 多少家交易所面临整改
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贵金属交易市场将面临严格整顿! 多少家交易所面临整改

2017-12-19 15:41:22热度:作者:来源:
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话题:贵金属交易市场 贵金属交易 交易 

  从切断贵金属交易场所宣传渠道,到治理整顿平台交易软件,再到严格管控金融机构的居间服务,然后公安部严厉打击贵金属交易诈骗,最后到完善监管体系,由内到外,由表至本,整顿措施之严厉,联合国家部门之多,在国内贵金属市场管理历史上可谓罕见。足以彰显,国家急切规范贵金属市场的决心和打击违规贵金属类交易场所的勇气。

  规范贵金属市场,需要出“重拳”。只有明确监管责任,严格执行法规,敢于对违规贵金属交易场所动“刀子”,切断利益链条,才能彻底堵上贵金属交易“陷阱”。

  2015年以来,针对贵金属等大宗商品类交易场所的信访投诉剧增,反映出贵金属类交易场所的整改规范进展迟缓。于是,证监会办公厅日前又发布《贵金属类交易场所专项整治工作安排》(下称《安排》),对国内贵金属市场展开全方位强有力的整顿。

  从切断贵金属交易场所宣传渠道,到治理整顿平台交易软件,再到严格管控金融机构的居间服务,然后公安部严厉打击贵金属交易诈骗,最后到完善监管体系,由内到外,由表至本,整顿措施之严厉,联合国家部门之多,在国内贵金属市场管理历史上可谓罕见。足以彰显,国家急切规范贵金属市场的决心和打击违规贵金属类交易场所的勇气。

  近几年来,我国大宗商品交易市场蓬勃发展,贵金属交易场所亦是遍地开花。据初步统计,贵金属交易场所已达到了600余家。但是,各类贵金属交易场所良莠不齐,在监管薄弱且竞争激烈的市场条件下,累积的一些弊端逐渐显露。

  从近期投资者反映的情况看,投资者受损失主要是在参与一些地方商品交易场所,尤其是贵金属类交易场所的过程中形成的。一般而言,这类贵金属交易场所披着“现货交易”的伪装,偏离了自身定位。投资者一旦参与到违规的贵金属场所交易,不法会员便在利益驱动下,从中做“手脚”,或利用交易平台软件的漏洞,或发布虚假信息,给投资者交易带来巨大损失。这类案件涉案金额,动辄千万,多达数亿元,严重侵害了投资者利益,影响国家的金融稳定。

  为了清理整顿各类交易场所,规范我国大宗商品市场,防范金融风险,维护社会稳定,国家由证监会牵头专门成立了清理整顿各类交易场所部级联席会议。2014年7月至9月,在部级联席会议的统一部署下,当地政府组织有关部门开展了各类交易场所现场检查。

  可是,检查的效果不容乐观。多数交易场所能够依法合规经营,发挥服务实体经济的功能作用,但一些商品类交易场所存在违规行为死灰复燃问题,其中贵金属类交易场所(包括专营和兼营贵金属交易的场所)违规情形尤为严重。

  曾经有传言,称截至2014年9月底,完成贵金属等4类交易场所的现场检查后,“经营贵金属现货”交易场所将被集中清理,此类交易所最后在全国被砍至20家。对此,当时中国黄金行业唯一一家中央级媒体《中国黄金报》向证监会新闻办发出公函,希望证监会相关部门解答贵金属行业关切的贵金属交易所清理整顿的情况,不过,至今没有得到正面回复。

  据公开信息显示,清理整顿各类交易场所的标准主要包括6条,即:不得将任何权益拆分为均等份额公开发行;不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易;不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易,任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日;除法律、行政法规另有规定外,权益持有人累计不得超过200人;不得以集中交易方式进行标准化合约交易;未经国务院相关金融管理部门批准,不得设立从事保险、信贷、黄金等金融产品交易的交易场所,其他任何交易场所也不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易等。

  当然,像《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(国办发〔2012〕37 号)这样更高层次的法规也是清理整顿检查的必选项。投资者则可根据这6条标准,对有关地方交易场所是否违规作出判断。

  一位不愿透露姓名的贵金属交易所负责人曾向记者表示,若完全按照国办发〔2012〕37 号的规定,目前国内任何一家场外贵金属交易所的交易模式均不符合规定,最终能否通过此次检查,关键在于证监会和当地人民政府之间的协商裁定。

  按照国务院有关规定,地方各类交易场所的清理整顿、日常监管和风险处置,由省级人民政府按照属地管理原则负责;相应的,对具体交易场所规范整改情况的检查验收,也由省级人民政府负责。

不过,地方各类交易场所由当地金融办批准成立,而各类交易场所的交易又能为当地政府创造大量的利税。只有拿出壮士断腕的勇气,切断利益链条,才敢于对违规贵金属交易场所动“刀子”。

  近年来,我国贵金属市场上,一边是国内监管机构整肃动作的频频上演,一边则是贵金属交易场所的大量成立和违规行为的死灰复燃。交易场所整顿不是“为整顿而整顿”,而是为了根治贵金属交易的乱象。

  我国偌大的大宗商品现货交易市场注定了其在监管上面临的艰难,而一旦监管薄弱、缺乏整治,衍生的问题及负面影响不容小觑,投资者的利益、国内市场的声名及长远发展都无法保证。

  为此,明确监管责任,推进证券期货交易所以外的其他交易所监管立法工作,规范有关权益和商品交易活动,明确违法违规行为的法律责任等事项,逐步完善交易所监管法规体系才是治理之根。

  值得庆幸的是,新一轮贵金属交易场所专项整治活动即将开始,能否有效遏制贵金属交易场所的违规行为,考验着政府监管层的智慧和决心,更是体现了执行法规的力度。规范贵金属市场,彻底堵上贵金属交易“陷阱”,正待重拳出击。

 

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